技能扶贫：让贫困家庭学生掌握新技能，改变生活

作为脱贫攻坚的重要举措，近年来，人力资源社会保障部门不断加大技能扶贫力度，加大政策、资金供给，实现技能培训精准化，促进政府、技校、社会联动，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

资金政策“带来新鲜水”

一技之长，价值千金。聚焦贫困劳动者，有针对性地开展技能培训，一直是人力资源社会保障部门的工作重点之一。2014年以来，人力资源社会保障部组织开展了“春潮行动”“返乡创业培训行动计划”等一系列职业培训行动，有效提升了贫困劳动者的就业技能、岗位技能和创业技能。

资金政策协同供给为技能培训注入活力。2017年，财政部、人社部联合印发《就业补贴资金管理办法》，提出地方人社部、财政部门可以通过项目化方式，免费为贫困劳动力开展就业技能培训或创业培训。《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度努力提高劳动组织化程度的通知》明确了在岗培训的职业培训补贴办法，对贫困劳动力在培训期间给予生活补助。《关于在深度贫困地区开展技能扶贫行动的通知》要求统筹使用中央和省级财政安排的各类贫困劳动力培训资金，用好贫困劳动力职业培训、职业技能鉴定、项目化培训等各项补贴政策。 国务院办公厅印发《职业技能提升行动计划（2019—2021年）》，明确提出从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于对1500万以上就业人员进行技能提升和转岗培训，将“两后”、新生代农民工、贫困劳动者等群体纳入重点培训对象。

技工学校是技能扶贫主战场。人力资源社会保障部会同国务院扶贫办印发《关于开展技能扶贫千校行动的通知》，明确对接受技工教育的贫困家庭学生，地方政府要按规定落实国家奖学金、免学费政策，制定减免学生杂费、书本费、发放生活补助等政策。对接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭子女，每人可获3000元左右补助。

在脱贫攻坚的关键时刻，各地纷纷利用资金加大技能培​​训力度，彰显了攻克“硬骨头”、实现全面小康的决心。

陕西省出台《关于进一步完善政策切实加强就业扶贫工作的通知》等文件，允许各类合法合规的教育培训机构对贫困劳动者开展就业技能培训，并享受培训补贴。

青海省对贫困地区就业困难人员和三江源区农牧民参加外地培训的，每人给予省内300元、省外800元的一次性交通、住宿补贴；对藏区六地州、六盘山贫困地区就业技能培训时长和补贴标准增加10%。

山西省出台《全省6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训实施方案》，2018年扩展为国家技能提升项目，安排资金10亿元，确保有培训意愿的贫困劳动力每年能接受一次职业技能培训。

自2016年起，云南省就业补贴资金增量部分用于农村劳动力转移就业和培训，重点支持深度贫困地区和“直通民族”地区，在安排就业补贴资金时对上述地区给予不低于200万元的专项补助。

许多省份整合各类培训资金，2016年至2017年，西藏统筹整合农业、畜牧业、扶贫等部门培训资金，人社厅、财政厅联合下达贫困人口培训补助资金1.39亿元。

因人因需精准培训

“就是这把修脚刀改变了我的命运。”陕西省紫阳县城关镇天星村四组贫困户王华银说，参加免费修脚技能培训后，他凭借学到的技术在省外找到了工作，每月收入有8000元。

针对县域就业岗位有限的特点，紫阳县大力发展修脚产业，目前全县25%的劳动力和50%的外出务工人员聚集在修脚产业，收入大幅提高。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，当地人力资源社会保障部门准确掌握贫困人口基本情况，结合当地经济社会发展实际和当地贫困劳动力特点，实施精准技能培训。

结合当地特色产业，开展一系列专项技能培训计划。

山西省开展150多个工种技能培训，重点关注家政服务、养老护理、电子商务等50多个市场需求集中度高、就业潜力大、易学易懂的职业。黑龙江省结合贫困村优势和生产需要，开设手工编织、网箱养鱼、电子商务等职业技能培训班。云南省深度贫困县贫困劳动力每年可享受2次职业培训补贴。

一些地方精准瞄准培训对象，根据个体需求开展技能培训。

河北省对40岁以下有劳动意愿的贫困劳动力采取“岗位+技能+贫困劳动力”的培训模式，重点开展适应市场需求的技能培训。内蒙古自治区按照年龄结构开展培训：对30岁以下特别是“两代人”开展就业创业培训；对30至50岁年龄段的，积极搭建公共就业服务平台，有针对性地开展岗前培训；对50岁以上有劳动意愿的，探索开展乌兰牧骑式巡回培训。

为适应贫困职工不同情况，各地采取了送乡培训、送教入户培训、网络培训等灵活多样的培训方式。

山东省组织开展“技能培训田间课堂”、“培训大篷车下乡”等技能培训，安徽省鼓励地方举办进车间、进田间的培训班，采用现场观摩、案例教学等方式，要求操作技能培训课时量不低于总课时的60%。

三方齐心协力打好攻坚战

今年4月，四川省甘孜州举办了“史诗文化·王宴盛世”美食研发展，由60余道菜肴组成的“格萨尔王宴”为甘孜增添了风采。

藏菜发展离不开政府和社会力量的支持。在四川省人力资源和社会保障厅“一对一”对口帮扶支持下，成都新东方烹饪技术学校助力甘孜开发打造专属特色餐饮，选拔藏族学员，并开展为期两个月的免费技能培训，培养了数十名藏族厨师。

目前，相关企业和社会组织更期待加强与技工学校的合作，通过社会力量办学，通过精准帮扶开展技能培训、技能鉴定、就业推荐，政府、学校、企业三方联手的模式，为各方推动技能扶贫开辟了新格局。

政府层面：人力资源社会保障部、国务院扶贫办印发《关于深化千校技能扶贫的实施意见》，充分发挥人力资源社会保障基层平台作用，探索建立贫困地区技工学校对口帮扶机制。各地人力资源社会保障部门帮助受助单位加强专业、师资、教材等建设，将培训政策向贫困地区倾斜，实现精准帮扶到户、个别帮扶。

学校层面：技工学校发挥技能教育扶贫的引领作用，对接受技能教育的农村贫困家庭子女减免学杂费，提供交通、生活等补助，加强师资建设，提高师资队伍水平和管理能力，开发适应贫困劳动者需求的职业培训包、精品课程和精品培训项目。

企业层面：企业与技工学校签订定向培训协议，联合开办扶贫助学班。各地推行新型企业学徒制，广泛动员企业为建档立卡贫困家庭劳动力招收新学徒，实现“招工就是招学生，进企业就是进学校”。一些企业开展助学行动，为贫困学生发放生活补助、爱心奖学金。

各地采取实实在在的措施，想办法，结对帮扶，助力技能脱贫。

上海市松江区与西藏自治区定日县签署人力资源社会保障系统对口支援合作协议，支持定日县就近开展劳动力技能培训。

广州工贸技师学院对口支援安徽金寨技师学院，接收教师到对口岗位学习，并对家庭经济困难学生进行定向就业服务，让他们选择适合自己的岗位。

2018年，北京组织对口支援地区劳动力技能培训6798人次，其中建档立卡贫困劳动力2920人次。

“如果不是技能扶贫，我就没有机会到杭州技师学院学习，更不可能成为世技冠军。”世技冠军蒋英成7月15日在世界青少年技能日主会场说。

在政府、学校、企业的共同努力下，未来将有更多农村青少年通过一技之长改变自己和家庭的命运。（赵泽中）